作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體和共建“一帶一路”的重要論述,蘊(yùn)含博大至厚的真理偉力、實(shí)踐偉力,為以高質(zhì)量共建“一帶一路”推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了根本遵循。通過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí)思考,深刻感悟到在習(xí)近平總書(shū)記的親自倡議、擘畫(huà)和推動(dòng)下,構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體和共建“一帶一路”攜手共進(jìn),越來(lái)越展現(xiàn)出強(qiáng)大的影響力、生命力和感召力,深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前共建“一帶一路”邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段,我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入必須加快“走出去”的關(guān)鍵期、機(jī)遇期,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“出?!卑l(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成。
一、牢牢把握高質(zhì)量共建“一帶一路”給我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”帶來(lái)的重大機(jī)遇
(一)高質(zhì)量共建“一帶一路”支撐“雙循環(huán)”良性互動(dòng),為更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇。從構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)看,“一帶一路”作為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的樞紐,將不斷深化我國(guó)與共建國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作,充分挖掘國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求潛力,拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給增長(zhǎng),形成內(nèi)外經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。以安徽為例,處在連接長(zhǎng)三角和中西部的“兩個(gè)扇面”的交匯地,是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn),長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加,承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì),正在轉(zhuǎn)化為通江達(dá)海、左右逢源的發(fā)展優(yōu)勢(shì),2023年安徽對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口4104.6億元,增長(zhǎng)20.1%。通過(guò)“一帶一路”平臺(tái),有利于我國(guó)企業(yè)用好陸、海、天、網(wǎng)的全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)資源要素在全球配置,進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。
(二)高質(zhì)量共建“一帶一路”促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力正向溢出,為以科技創(chuàng)新合作深化產(chǎn)業(yè)合作帶來(lái)機(jī)遇。實(shí)踐證明,我國(guó)與共建國(guó)家科技創(chuàng)新合作的持續(xù)推進(jìn),為高質(zhì)量共建“一帶一路”注入新動(dòng)能。近年來(lái),安徽?qǐng)?jiān)持以科技創(chuàng)新培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,建成、在建和預(yù)研的大科學(xué)裝置13個(gè),擁有國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)200余家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)近2萬(wàn)家,形成集成電路、新型顯示器件、人工智能、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料4個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)“走出去”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
(三)高質(zhì)量共建“一帶一路”促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu),為“制造出?!蓖卣剐驴臻g帶來(lái)機(jī)遇。作為全球最大的制造業(yè)國(guó)家和出口大國(guó),我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“穩(wěn)定器”作用更加突出,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“一帶一路”共建國(guó)家互補(bǔ)性強(qiáng),分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展?jié)摿薮蟆0不照蔀槲覈?guó)新型工業(yè)化制造業(yè)大省,全球10%的液晶顯示屏、全國(guó)50%的光伏玻璃、20%的光伏組件、15%的家電、10%的汽車(chē)都是“安徽造”,以“新三樣”為代表的制造“出?!笨臻g十分廣闊、呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。通過(guò)“一帶一路”平臺(tái),有利于運(yùn)用我國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)鏈主企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,更好走進(jìn)更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。
(四)高質(zhì)量共建“一帶一路”推動(dòng)構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,為提升“走出去”水平帶來(lái)機(jī)遇。作為對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外合作的關(guān)鍵抓手,共建“一帶一路”推動(dòng)我國(guó)加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局,促進(jìn)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例,全國(guó)現(xiàn)有22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),以不到4‰的國(guó)土面積,貢獻(xiàn)了占全國(guó)18%的外商投資和進(jìn)出口總額,向全國(guó)復(fù)制推廣300多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。高質(zhì)量共建“一帶一路”,助推我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的制度、規(guī)則等對(duì)標(biāo)國(guó)際,有利于推動(dòng)更深層次改革,進(jìn)一步促進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變,為我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高水平“走出去”提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”面臨的問(wèn)題
(一)政策溝通不夠廣泛。突出表現(xiàn)在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接方面,還有不少?lài)?guó)家沒(méi)有合作,尤其是與一些大國(guó)和區(qū)域組織之間規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接合作存在堵點(diǎn),給優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”帶來(lái)障礙。比如,有企業(yè)反映,國(guó)外某地區(qū)關(guān)于電池與廢電池的法規(guī)和碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制,提高了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置“碳壁壘”。
(二)出海通道不夠暢通。空中絲綢之路建設(shè)步伐不夠快,比如,安徽國(guó)際航空通道不足,全貨機(jī)國(guó)際航線僅9條。中歐班列區(qū)域不平衡,比如,長(zhǎng)三角進(jìn)出口規(guī)模在全國(guó)占比高達(dá)36%,中歐班列開(kāi)行數(shù)量難以滿足巨大外貿(mào)需求,中歐班列(合肥)開(kāi)行指標(biāo)不足,造成安徽制造“出?!边\(yùn)力緊張。內(nèi)河航運(yùn)聯(lián)結(jié)“海上絲綢之路”存在堵點(diǎn),比如,皖蘇豫內(nèi)河部分省際航道存在等級(jí)不一、不通航等問(wèn)題;受制于航道、船型等影響,安徽長(zhǎng)江港口集裝箱和大宗貨物的接卸中轉(zhuǎn)能力不足,萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位占長(zhǎng)江干線泊位數(shù)的比例較低。
(三)服務(wù)體系不夠健全。金融配套服務(wù)滯后,中資金融機(jī)構(gòu)在海外布局覆蓋較為不足,市場(chǎng)服務(wù)體系不夠完善,企業(yè)海外融資仍存制約。法律服務(wù)不夠完善,法律服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有隨著企業(yè)“走出去”而“跟上來(lái)”,比如,涉外法律服務(wù)供給不足,目前我國(guó)律師事務(wù)所僅在30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了180家左右分支機(jī)構(gòu)。
(四)文化融通不夠深入。文化差異影響對(duì)話,“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)涉及人口眾多,民族多元,宗教信仰多樣,存在不同的認(rèn)知、分歧和矛盾,增加文化溝通難度。人文交流仍需加強(qiáng),比如,去年我率團(tuán)出訪拉美地區(qū),智利當(dāng)?shù)乜鬃訉W(xué)院反映,希望能夠?yàn)橹抢麑W(xué)生來(lái)華交流提供支持。
三、對(duì)策建議
(一)持續(xù)推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。發(fā)揮政策溝通的引領(lǐng)和催化作用,深化互信合作,構(gòu)建多層次政策溝通交流機(jī)制,搭建更多雙邊、多邊合作機(jī)制平臺(tái),推動(dòng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接合作,降低資金、技術(shù)等要素流動(dòng)的“隱性壁壘”。推動(dòng)“新三樣”等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”走向世界,提升國(guó)際規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新,持續(xù)釋放匯聚全球要素、配置全球資源的對(duì)外開(kāi)放樞紐作用。
(二)強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放立體通道建設(shè)。加快空中絲綢之路建設(shè),加大“一帶一路”國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際航線開(kāi)發(fā)力度,支持合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖專(zhuān)業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港建設(shè)。提升中歐班列質(zhì)效,優(yōu)化提升中歐班列運(yùn)力,推動(dòng)延伸至更多城市。發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步暢通皖蘇豫等內(nèi)河省際航道,構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。
(三)提升產(chǎn)業(yè)全球布局能力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局,支持汽車(chē)、光伏、鋰電等行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)新一批境外合作園區(qū),打造“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)。發(fā)揮國(guó)內(nèi)鏈主企業(yè)優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)上中下游中小企業(yè)以訂單合作、平臺(tái)共享、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式,“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng),“融進(jìn)去”布局發(fā)展。支持企業(yè)建立海外研發(fā)體系,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)做強(qiáng)服務(wù)體系保障。優(yōu)化金融服務(wù),探索建立企業(yè)“走出去”政府引導(dǎo)基金,發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用,進(jìn)一步拓展融資渠道;完善中資金融機(jī)構(gòu)海外布局,擴(kuò)大覆蓋面,豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)體系,提升服務(wù)質(zhì)效。支持我國(guó)律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”,到海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu),或者與當(dāng)?shù)胤煞?wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。
(五)健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦工作機(jī)制,做好案件應(yīng)對(duì)咨詢(xún)、政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)題研究等工作。建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、金融、口岸、信保等信息共享機(jī)制,強(qiáng)化各部門(mén)的數(shù)據(jù)聯(lián)通、業(yè)務(wù)協(xié)同,提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、評(píng)估的精準(zhǔn)度和指導(dǎo)性。
(六)加力促進(jìn)文化融通。講好中國(guó)故事,積極宣傳共建“一帶一路”和“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”源自中國(guó)、惠及全球的理念,促進(jìn)外界更加了解中國(guó)和中國(guó)企業(yè)。深化文化教育交流合作,繼續(xù)加大相互間留學(xué)生規(guī)模,開(kāi)展合作辦學(xué),邀請(qǐng)智庫(kù)學(xué)者、媒體等來(lái)華交流、研修。加強(qiáng)民間交往,推動(dòng)建立更多中外民間合作伙伴關(guān)系,開(kāi)展民生項(xiàng)目合作,促進(jìn)文化相融、民心相通。